香港大小公式规律:共建共享水生態文明 打造幸福美麗新梓州

更新時間:2014-05-14 21:04:10 來源: 作者: 瀏覽947次 文字大?。?/SPAN>

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——三臺縣水生態文明建設情況調研報告

三臺縣水務局 黎華  陳鳳瓊

為貫徹落實黨的十八大關于加強生態文明建設的重要精神,加快推進我縣水生態文明建設。為了促進我縣經濟社會發展與水資源、水環境承載能力相協調,不斷提升我縣生態文明水平,努力建設美麗新梓州。為此,我們專題對全縣的水生態文明進行了專題調研。

一、三臺縣水生態文明建設現狀

  (一)水生態文明基本情況

三臺縣是一個農業大縣,幅員遼闊,總面積2661平方公里。縣境內有大小江河溪流46條,其中涪江、凱江、梓江、郪江為四條大江。流域面積達100平方公里以上的較大溪河有8條,100平方公里以下的小溪河有34條。有魯班水庫一座大型水庫,團結水庫、紅旗埝兩座中型水庫,98座小型水庫。有石河水堰1413道,山平塘6402口,冬囤水田23.13萬畝。

(二)近年水生態水設施建設情況

為加快生態文明建設,縣委縣府制定了《關于進一步加快我縣水利改革發展的意見》和《關于建設省級生態縣的意見》。為加快全縣水生態文明水利基礎設施建設提供了保障。

   1、中央小農水建設情況

結合新農村及水生態文明建設,從2011年開始,我縣中央小農水項目連續3年分別金石、塔山、石安實施。目前,共計完成新建渠道413公里,整治渠道776.643  公里,整治山平塘947口,整治石河堰 246處,改造泵站171處,新建蓄水池1781口。

2、防洪堤工程建設情況

通過“分段實施,逐步建成”的辦法,我縣已建防洪堤46.5公里。為確保城區及涪江防洪度汛安全,2011年來,新建了青東壩、南寺壩、劉營大圍壩防洪堤。城區防洪體系已基本形成,城區共建防洪堤9.55公里、防洪閘8座、排澇泵站3座,分別達到30年一遇、20年一遇的防洪標準。目前,凱河鎮凱江防洪堤正在建設,將新建防洪堤2.8公里,確保了防洪堤內的群眾生命安全,同時,水生態文明建設也同步進行。

3、病險水庫除險加固治理情況

我縣以病害防治為重點,在災后恢復重建的基礎上,近年來,對重點病險水庫進行了徹底整治。2013年對洛神溝等8座病險水庫進行了整治,今年將對20座小型病險水庫進行除險加固,治理后,確保了我縣庫區水生態文明發展及群眾生命安全。

4、農村安全飲水項目建設情況

通過科學規劃,精心組織逐步解決集鎮、農村群眾飲水不安全問題。2012~2013年,分期分批在30余個鎮鄉修建了農村飲水安全工程,46.95萬人的安全飲水問題得到了改善。2014年,正準備建設魯班鎮集中供水站,項目計劃完成投資2650萬元,解決我縣魯班鎮等13個鎮鄉、140個行政村53000人飲水安全問題。

   5、水土流失治理情況

為遏制人為活動造成水土流失日趨嚴重的勢頭,嚴重破壞水生態文明,我縣進一步加強了對生產建設項目的預防監督和執法檢查,加大對水土流失的綜合治理,三年來共治理水土流失面積60余平方公里。2014年,國家農業綜合開發水土保持項目在以幸福鄉鼓鑼村為重點的雙江口蓮花灣小流域實施,綜合治理水土流失9平方公里,計劃完成年度投資378萬元,力爭將項目區打造為生態、觀光、旅游、餐飲、娛樂為一體的特色亮點清潔小流域。

  6、省級節水型社會重點縣建設情況

  自2012年我縣被省水利廳確定為全省第一批節水型社會建設重點縣以來,我們精心組織、扎實推進。建立健全了各項管理辦法和制度,使節水型社會重點縣建設工作走上了以管理促用水方式轉變,以管理促創建工作深入開展的軌道,逐步形成節水型社會重點縣建設的長效機制。兩年來,在塔山、柳池、石安、高堰等鎮鄉實施了農業節水項目,完成工程投資1000萬元,通過農業節水項目的實施為全面建設省級節水型社會重點縣打下了堅實基礎,為我縣經濟社會、水生態文明建設可持續發展提供了保障。

  (三)水環境治理情況

1、嚴守水資源開發利用,推進水生態文明建設。為加強水生態文明建設,確保我縣“十二五”經濟健康發展,我縣嚴守水資源開發利用控制,用水效率控制和水功能區限期納污“三條”紅線,按照法律法規要求,嚴格落實了取水許可、水資源論證、入河排污口審批、水資源有償使用、取用水和節水、計劃用水考核制度等,制定出臺了《關于進一步加強水庫水質管理工作的實施意見》、《三臺縣開發建設項目水土保持方案審批管理辦法》《三臺縣河道采砂管理辦法》等相關制度,還編制完成了《三臺縣水中長期供求計劃》、《三臺縣水資源現狀利用分析》、《三臺縣城區地下水動態長期觀測報告》等水資源管理的相關規劃和報告。同時,相應制定了《三臺縣實行最嚴格水資源管理制度考核辦法》、《三臺縣計劃用水和節約用水管理辦法》、《三臺縣建設項目節約用水設施與主體工程同時建設管理辦法》、《三臺縣取水許可管理辦法》、《三臺縣建設項目水資源論證管理辦法》、《三臺縣入河排污口設置審批制度》等六個實行最嚴格水資源管理方面的規范性文件,規范性文件對水資源管理實行行政首長負責制、水資源開發利用、用水效率控制、水功能區限制納污等進行了具體的明確和要求。近年來,共換發取水許可證100余(個),進行各類水資源、入河排污口設置論證20余次,征收各級水資源費1000多萬元。做好水功能區和水源地的水質監測工作,努力?;に肪?。

   2、取締網箱養殖,推進水生態文明建設情況。由于長期的網箱養殖活動,水庫水質出現富營養狀況,無法進行生產生活用水。2013年,縣委縣府高度重視,4月,對我縣魯班、團結、紅旗埝水庫等三大水源地的網箱養殖進行全部拆除。隨后,縣政府出資進行庫區垃圾清理以及水質凈化處理,確保城鄉環境綜合治理得到實效,推進水生態文明建設,初步實現了還一庫清水于民的目標。現被評為全省最佳釣魚湖的稱號。

  3、永和埝水文化園建設,推進水生態文明建設情況。永和埝曾是一條流淌著歷史故事的古埝,1938年春天,時任國民政府三臺縣長的鄭獻征在國共合作的抗日斗爭中變賣祖產,并組織三臺鄉民修建水利抗戰軍糧基地,被鄉民譽為鄭澤堰。鄭澤堰在中華民族全面抗戰振救國家危亡之際,發揮了獨特的農水基礎作用,縣委、縣政府在中國共產黨建黨90周年期間曾為此拍下專題紀錄片,時任國務委員、軍委委員、國防部長梁光烈上將專門還為該影片《后方城紀》題了字。2008年,汶川地震發生后,旅法作家鄭碧賢女士(鄭獻征之女)為完成父親續建取水樞紐防洪閘的遺愿,先后會同全國政協委員舒乙向水利部、四川省委、省人民政府和省水利廳等有關部門爭取項目資金,陸續整治了取水樞紐1、2號魚嘴和引水干渠。之后,又四處奔波,主持整修了水利抗戰文化公園。目前,相關重點工程正在建設。項目完工后,通過借助水利抗戰文化,將進一步推動水文化和鄉村旅游的發展。目前,水利部和四川省水利廳正將永和埝作為“中華抗戰第一堰”列為全國、全省水文化遺產名錄。永和古埝抗日戰爭水利文化公園的建設,將作為重要的“愛國主義教育基地”有效構建起獨特的水生態、水文明和水文化。

4、結合文明衛生城市創建,推進水生態文明建設情況。2013年,我縣成功創建了四川省第三屆文明城市,在水環境治理方面,縣委、縣府高度重視,成功對水環境進行了治理。一是出資10多萬元,結合“五月水環境專項治理月”“河渠環境專項整治行動”,采取控源、截污、清淤、引流沖污、工程整治等多種手段,進一步治理水系工程環境的空白點;二是結合“鎮鄉為主、轄區管護、業務指導”的思路,成規模地清理河渠、打撈淤泥及漂浮物,著力解決水環境綜合治理;三完成河渠綠化美化1400多平方米,完成日常清掃3.5萬平方米,印發水環境政策法規資料4000多份,制作標語37條,進一步實現了“堤岸無規模垃圾、水面無規模漂浮物、河中無規模污泥堆積、飲用水源無污染、入河入庫入渠排污口得到整治”的目標。進一步推進了水生態文明建設。

5、河道治理及污水處理,推進水生態文明建設情況。今年以來,抓好了中小型西平鎮河流治理工作,共清淤3.1公里,綜合治理3.8公里。為處理城鄉污水,城鎮共建設污水凈化沼氣池822處,凈化處理污水1.8萬方,養殖場共建設污水凈化沼氣池432處,凈化處理污水8.1萬方。企業污水處理采用先進技術。

  二、存在的問題和不足

  當前,我縣加速推進水生態文明建設,存在一些不容忽視的困難和問題,需要各級領導、社會各界共同關注,形成共識,科學規劃,拿出對策,逐一化解突破。一是全社會對水生態文明建設認識不足,了解不夠。部分干部群眾片面認為抓好水利設施建設就是建設水生態文明,思想意識至今還停留在單純的防汛抗洪、糧食增產增收等層面,對水資源、水環境、水安全、水文化之間的內在關系、并存發展等問題,缺少考慮謀劃,缺少戰略眼光和創新手段,認識尚不清晰。二是缺乏長遠規劃,資金短缺。如小農水建設,在規劃設計時局限于基本建設,缺少后續規劃設計及資金籌備,滿足于打造村莊周邊一兩個“盆景”式景觀,應付檢查驗收,而以點帶面,全面整治水環境,恢復水盆景,打造水文化,維護水安全,一缺規劃,二缺資金。三是不能有效開發利用水資源。我縣魯班、團結等水庫以及江河溪流等水資源豐富,但沒有合理運用,不能發揮經濟、文化、生態等效益。四是水資源浪費嚴重。學校、家庭、工業等用水嚴重浪費。缺少節約用水的宣傳力度,以及加強水生態文明建設宣傳氛圍。五是污水處理需加強力度。我縣幾家大型企業在用水存在如排污口設置問題。以及排污的措施需加強。六是新建水利項目分布不均。特別是偏遠地帶,水利爭取項目惠及不到死灣偏角,相對水生態文明建設滯后。

三、對策及建議

(一)加強對水生態文明建設的宣傳。要明確水生態文明建設的目的、意義,了解國家層面的方針政策,學習貫徹中央、省、市、縣關于水生態文明建設的意見、建議,學習先進的水生態文明建設的經驗;要加強水生態文明建設的頂層設計,在建設水利工程設計時,綜合考慮防汛抗旱、水環境、水安全、水文化的內在關系、并存發展等問題,要從長遠考慮,要有戰略眼光,和創新手段。

(二)加強項目資金整合,加大資金投資力度。水生態水利建設重在投入。各級要積極拓寬渠道,多方籌集資金,努力保障建設資金需求。一是加大公共財政對水利的投入。要進一步提高水利建設資金的固定資產投資中的比重,完善水資源有償使用制度,合理調整水資源費征收標準,嚴格征收、使用和管理。縣政府要統籌安排,落實配套資金,并從土地出讓收益中提取10%用于水利建設。鎮村要采取“一事一議”籌資籌勞的辦法來彌補資金缺口。二是加強對水利建設的金融支持。要研究運用國家相關政策,引導、鼓勵金融機構進一步增加農田水利建設的信貸資金。三是整合部門資金,形成資金合力,發揮更大效益。四是加強項目策劃,積極爭取上級支持,作為水務部門,要認真研究,吃透中央、省上有關政策,有的放矢,大手筆、高水平策劃項目,精心編制和包裝項目,切實增強項目策劃的針對性和實效性。強力爭取,加大跑部、跑省力度,多聯系、多匯報、多溝通,爭取上級理解和支持,爭取更多關系民生水利項目進入上級重點發展、重點扶持項目盤子。通過這些行之有效的辦法,逐步建立水利建設長期、穩定投入保障機制。

  (三)有效開發利用水資源。全縣水庫大中小型水庫101座,特別是大型水庫魯班水庫及其他的水庫,可經過招商的方式,承包給商人。把經濟、文化、生態、旅游、供水集為一體開發利用。加強城鄉供水一體化建設,與都管局合作,實現城鄉供水一體化。

  (四)強化節約用水管理。縣委縣府要高度重視節約用水的宣傳力度,要利用 3.22世界水日,中國水周等活動,印制宣傳畫,發放到社區、學校、工廠,在全縣營造了濃厚的宣傳氣氛,提高了群眾節約用水,?;に試春妥躍踝袷廝煞ü嫻囊饈棟呀讜加盟崠┯誥蒙緇岱⒄購腿褐諫釗ü?;要進一步優化用水結構,切實轉變用水方式。大力推進農業節水,加快大中型灌區節水改造,推廣管道輸水、噴灌和微灌等高效節水灌溉技術。嚴格控制水資源短缺和生態脆弱地區高用水、高污染行業發展規模。加快企業節水改造,重點抓好高用水行業節水減排技改以及重復用水工程建設,提高工業用水的循環利用率。加大城市生活節水工作力度,逐步淘汰不符合節水標準的用水設備和產品,大力推廣生活節水器具,降低供水管網漏損率。建立用水單位重點監控名錄,強化用水監控管理。

(五)嚴格水資源?;?。編制水資源?;す婊?,做好水資源?;ざゲ閔杓?。全面落實《全國重要江河湖泊水功能區劃》,嚴格監督管理,建立水功能區水質達標評價體系,加強水功能區動態監測和科學管理。從嚴核定水域納污容量,制定限制排污總量意見,把限制排污總量作為水污染防治和污染減排工作的重要依據。加強水資源?;ず退廴痙樂瘟Χ?,嚴格入河湖排污口監督管理和入河排污總量控制,對排污量超出水功能區限排總量的地區,限制審批新增取水和入河湖排污口,改善重點流域水環境質量。嚴格飲用水水源地?;?,劃定飲用水水源?;で?,按照“水量保證、水質合格、監控完備、制度健全”要求,大力開展重要飲用水水源地安全保障達標建設,進一步強化飲用水水源應急管理。加大城鄉沼氣污水處理池的建設,推進污水處理工作。

(六)加強對偏遠地區水生態文明建設。呼吁黨委政府繼續重視水利工作,呼吁上級業務主管部門支持農業產糧大縣的發展,加大投入完善偏遠丘區的水利設施,從而有效推進水生態文明的科學發展。

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