2019特一肖公式规律:建好武引水利灌區 推進涪東鄉村振興

更新時間:2019-01-07 16:21:07 來源:四川三臺水務局 作者:羊波 郭鳴 謝涌 瀏覽385次 文字大?。?/SPAN>

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   鄉村振興是黨的十九大和中央省市縣委一號文件強調的重大課題,近年來,三臺縣武引局主動對接縣水務局不斷跟進武引灌區“三農”決策部署的規范化推進,著力夯實涪東鄉村振興試驗區的可持續發展,具體參與做好農業供給側結構性改革和河湖水環境治理、水源地安全監管,同步跟進農村飲水安全項目建設,加快培育涪東鄉村振興試驗區農業農村發展新動能,強力推動丘區傳統農業大縣向現代農業強縣新轉變!

   環環相扣——高位推進


   加強中央和省市委一號文件精神的宣傳教育引導,完善武引灌區鄉村振興議事規則,協調全縣水務系統掛牌推進涪東鄉村振興試驗區的農業農村改革,建立健全產水配套工作體制。結合縣委農村工作會議、全縣脫貧攻堅大會,保障每月到灌區鎮鄉村社調研不少于1次。同時,壓實壓緊責任,突出綠色發展新理念,引導灌區農村供給側結構性改革,著力培育農業農村發展新動能,到位灌區重點改革專項清單,跟進現代農業重點產業發展,尤其把水利扶貧、“四好新村”創建、農民增收等納入績效考核,形成縱向到底、橫向到邊、層層通達的灌區水利責任體系。在此期間,灌區涉農涉水單位不斷凝聚工作合力,全面“抓脫貧、抓產業、抓增收”,著力保持涪東鄉村振興農水技術主干力量相對穩定,持續開展好“萬名干部進農家”,直接問需于民、問計于民,集武引灌區鎮鄉黨委政府之智,融合全縣水務行業之力,深入推進涪東地區鄉村振興。通過規劃引領、項目支撐,切實統籌好地方財政、上級轉移支付、地方債券等來源,整合水利脫貧和涉農涉水項目,助力“民辦公助、先建后補和農民群眾參與式管理”新模式,完善基層民主議事,引導群眾投工投勞。同時,鼓勵和吸引社會資金投入,通過招商引資、發揮融資平臺作用,探索運用PPP、BOT等融資模式,動員和凝聚社會力量,整合優勢資源,廣泛吸納社會資本參與涪東武引灌區涉農涉水項目建設,為縱深實施好“麥冬、藤椒、生豬、糧油、蔬菜”等“3+2”特色農副產業創造了民生水利條件。

    步步為營——重點突破


   夯實民生水利基礎有效實現鄉村振興,最關鍵的是推動農耕區全域灌溉。多年來,縣武引局協調縣水務局對上爭取,陸續在涪東鄉村振興試驗區建成了以塔山、石安、建設為中心的中央小農水、水利發展示范片。按照“渠道不亂、用途不變、各司其職、各記其功”的路子,在武引灌區先后整合“省級現代農業水稻、節水型農業重點縣、鄉村機耕道建設”等涉農涉水項目,已在52個項目村全部完工,新建硬化武引農毛渠378公里,精修山坪塘392座,整治石河埝98道,新打蓄水池475口,維修增容 灌區提灌泵站18處臺、裝機431千瓦,完成灌區高標準田型調整3.4萬余畝,建成田間作業路77公里,組織硬化周邊鄉村路15.8公里,同步新建整治灌區支斗渠及水毀項目95.8公里,完成“三農”項目整合6976萬元,落實中央和省級小農水、水利發展項目補助2850萬元,縣財政到位匹配3000萬元,農民群眾以勞折資4640多萬元。灌區堰塘清淤擴挖措施有力、效果明顯,灌區水利基層服務體系更加健全,農業農村水利服務的體制機制和政策制度日益完善,灌區水利通過用水戶協會跟進了建后管護。這些年,縣武引局協調縣水務局堅持從民生水利可持續增長的新高度,聚焦涉農涉水資源利用、放大整體效益,扎實解決國家管不到、集體管不了、農民管不好、小微水設施無人管、灌區水利隱患治理不到位系列問題,為涪東武引灌區鄉村振興奠定堅實發展基礎。

   多多努力——振興骨干


   讓三臺武引灌區農業轉型保障鄉村振興實質推進,須落實“綠色循環與高質量發展”新理念。故應在建基地、創品牌、搞加工中協同推進產業鏈、價值鏈、利益鏈“三鏈同構”,有效夯實農水新基礎,保障以“麥冬、藤椒、生豬”三大特色產業和“糧油、蔬菜”兩大基礎產業為重點搞好灌區現代農業和水利新村建設。近年來,武引灌區祠堂灣水庫備受各方關注,省政府已在2018年4月下達封庫令。祠堂灣水庫位于永新鎮永久村,是集農業灌溉、鄉鎮供水、縣城應急備用水、鄉村旅游開發于一體的中型水利設施,也屬武引高高分支渠末端的囤蓄水庫,工程總投資達4.7億元。水庫源自涪江上游武都水庫經沉抗水庫沉淀,再輸水至涪梓干渠下段高高分支渠進入祠堂灣。水庫建成后,將解決尾灌區永新、富順、新德、東塔、百頃等5個鎮鄉的農村產業用水難題,灌面達7.95萬畝;可解決人畜飲水7.82萬人。并作為縣城非常安全的備用水源,組織提供50萬人的生活生產用水。現目前,祠堂灣水庫前期工作正抓緊推進,項目在兩年前被國家發改委、水利部、住建部納入“十三五”建設規劃(川水函〔2017〕402號文);同時還下達了“工程可研正常蓄水位選擇專題報告”(川水函(2017)1576號文),“可研階段施工總布置規劃專題報告審查意見”(川水函(2017)1577號文)等一系列批復。水庫工程如能在十三五的順利開建,將為涪東農文林旅深度融合尤其是全川“三產融合示范”夯實骨干水利新硬件。據了解:水庫大壩為粘土心墻石渣壩,壩頂高程474米,壩頂長235米,壩頂寬10米,最大壩高48米,正常蓄水位472.00米,總庫容1937萬立方米,興利庫容1612萬立方米。為此,縣財政還需進一步增加和落實祠堂灣水庫建設前期工作經費。

點點滴滴——權衡問題


   搞好武引灌區建設,推進精準扶貧、鄉村振興,必須結合骨干水利,加快小型水利提升改造,跟進民生水利詳盡規劃和運行管護。現目前,灌區小微水利仍很薄弱,人員結構普遍老化,小型水利產權制度改革、農業水價改革還有很長的路要走??賞ü穆?、租賃、承包以及股份合作等方式,明確工程所有權,放開建設權,搞活經營權,有效調動村級集體和農民朋友建設小微水利的積極性,促使小型水利建設和經營走上以存量換增量、賣舊建新、良性運行、滾動發展的路子。我們應大力扶持灌區農民用水戶協會,調動群眾在用水、管水和維修養護方面的積極性。將灌區水利支撐鄉村振興納入全縣農田水利總體規劃,修訂完善河渠水環境整治工作細節,促進武引灌渠上下游、左右岸幸福水利新村的無縫銜接。保障“大中小微結合、蓄引提節并舉、興利除害減災并重”,有效夯實儲備農灌與飲水安全項目。要通過多方整合、強強聯動,以源源匯聚的“資金池”夯實涪東鄉村振興試金石。通過落實水利扶貧專項計劃,深化飲水安全鞏固提升、武引水利精準灌溉,從而實現灌區人人喝上干凈水,保障丘區集中供水突破90%、自來水普及突破85%、農業灌溉獲得全面保障,讓水利脫貧、產業脫貧、農民增收見實效。要通過灌區水利確權登記頒證,完善農村產權流轉交易,探索出專業合作與服務集約的方式,配套土地流轉,夯實“三變”改革試點,深化水利、道路資產以及土地、勞務等股份合作,共同解決“土地分散、資金零星、集體空殼”的問題。近期,與武引三臺灌區緊密聯通的綿(陽)西(充)高速已竣工通車,灌區還尤其毗鄰了綿(陽)遂(寧)高速、成(都)巴(中)高速,打通了三臺至綿陽、成都、南充、重慶、遂寧的對外開放大通道,鞏固了涪東地區的區位優勢,強化了成都平原與川中、川東北的互通互聯,提升了古梓州在“一帶一路”和長江經濟帶結合部包括連接線上的重要支點地位,為全川“一干多支、五區協同”“四向拓展、全域開放”,特別為中國綿陽科技城建造“一核兩翼、三區協同”巨型經濟航母將提供強有力的支撐!

牢牢把握——精準施策


   預計“十三五”結束建黨百年前,涪東鄉村振興試驗區在開建武引祠堂灣水庫包括持續搞好河湖水環境綜合治理的基礎上,還將精修山坪塘330座、石河堰25道、新打蓄水池620口、整治維修泵站55處、新建整治農毛渠270公里。其中涉及省級建檔立卡貧困村38個,幸福美麗新村12個。一是要繼續加大財政投入,保障資金渠道不變、使用性質不變、管理權限不變,以重點區域、優勢產業和重大項目為平臺,整合農業、交通、水利、住建等部門資金,統籌用于精準扶貧、鄉村振興。二是要持續撬動社會資本,包括用好用活涉農債券資金,推動土坯房改建、農村道路建設、河湖水環境治理。跟進PPP項目落地,鄉鎮污水處理廠運行。引導工商資本打造生豬循環產業基地、藤椒產業園、康養中心等項目。三是破舊立新,打好改革開放牌激發灌區活力。要結合發展灌區用水戶協會培育新增農業新型經營主體,創新灌區農村“產業股東+產業工人”的股份模式,推動“土地托管+技物結合”實現套餐服務與共建共享。四要組建灌區現代農業服務中心,創新“專業服務+合作社+農戶”以及“集體經濟+專業服務+農戶”的服務方式,夯實灌區生產作業面積。要安排土地流轉風險補貼,對規模土地流轉進行保險服務,有效解決農村產權抵押估值偏低和流轉業主跑路、政府無限兜底的問題。五要結合金融創新,實現風險共擔。發揮好農業政策擔保效能,推動無償補助農民合作社資金改為會員股份投資試點,擴大貧困戶和村集體股權分紅效果,按照“年度區域、輕重緩急”抓落實。


   夯實涪東鄉村振興產業發展,武引灌區產水配套功不可沒。面向新的偉大時代,我們要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,有效落實中央和省市縣委關于“三農工作”的部署,抓好農業供給側結構性改革,持續打造試驗區“特色鮮明、要素聚集、鏈條完善、機制創新”的新體系,夯實農業強縣,著力發展好現代農業產業體系、生產體系、經營體系,實現灌區一二三產業融合發展。通過立足灌區特色優勢,推動幸福美麗新村的科學規劃、整體打造,做強涪東武引灌區“3+2”主導產業,從而保障統籌推進、連片發展,大力引導資本、技術、人才向鄉村振興試驗區的聚集,突出“美麗四川•宜居鄉村”新要求,合力做好河湖水環境整治,加快灌區基礎配套建設,為早日建成全川三產融合示范縣,深度參與成渝合作,構建中國綿陽科技城南向東出戰略支點貢獻武引水利新力量!

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