六肖公式规律:收藏這張圖,看明白PPP項目操作5個階段的19項流程!

更新時間:2017-11-22 21:51:43 來源: 作者: 瀏覽824次 文字大?。?/SPAN>

香港马会特码公式规律 www.hztyd.icu PPP項目操作流程圖





一、項目識別


· 項目發起

1、政府發起:財政部門向各行業主管部門征集適宜開展合作的項目。

2、社會發起:社會資本以書面推薦的方式向財政部門提出潛在的合作項目。


· 項目篩選

1、確定備選項目

2、項目發起方提交資料:

新建及改擴建項目:項目基本資料、投資情況、產出說明、可行性研究報告、初步實施方案等

存量項目:存量項目的歷史資料、項目基本資料、投資情況、產出說明、初步實施方案等

3、制作項目簡介

· 物有所值評價

1、定性評價:能否增加供給、優化風險分配、提高運營效率、促進創新和公平競爭等

2、定量評價:能否降低項目全生命周期成本

· 財政可承受能力評估

確保政府每年的付費、可行性缺口補貼等財政支出不得超過當年的財政一般性支出的10%

二、項目準備


· 管理構架組建

1、專門的協調機構:負責項目評審、組織協調、監督管理

2、項目實施機構:負責項目的準備、采購、監管、移交等


· 實施方案編制

1、項目概況:

(1)項目基本情況

(2)經濟技術指標

(3)項目公司股權情況

2、風險分配基本框架

原則上政府承擔法律政策和最低需求等風險,企業承擔商業風險

3、項目運作方式:

BOT、TOT、ROT、BOO、委托運營、特許經營為核心

4、交易結構

(1)項目投融資結構

(2)回報機制

(3)相關配套安排

5、合同體系:

項目合同、股東合同、融資合同、工程承包合同、運營服務合同、原材料供應合同、產品及服務采購合同、保險合同。

6、監管構架:

(1)授權關系:政府想項目實施機構或公司授權

(2)監管方式:履約管理、行政監管、公眾監督

7、采購方式:

(1)公開招標

(2)邀請招標

(3)競爭性談判(最少兩家)

(4)競爭性磋商

(5)單一來源采購

· 實施方案審核

財政部門驗證:

通過審核的報送政府審核,未通過審核的,應調整方案并再次申報,二審不過終止項目

三、項目采購


· 資格預審

1、準備資格預審材料

2、發布資格預審公告

3、邀請社會資本參與

(1)三家以下社會資本通過的,調整項目方案再次進行資格預審,兩次均未通過的改變采購方式。

(2)三家以上社會資本通過的,開始編制采購文件。

· 采購文件的編制

采購文件內容應包括的內容有:采購邀請、競爭者須知、采購方式、競爭者應提供的資格資質、業績證明。政府對項目實施機構的授權、實施方案的批復和項目相關審批文件、采購程序、響應文件開啟時間、截止時間及地點。強制擔保的保證金繳納數額和形式、評審方法、評審標準。政府采購政策要求項目合同草案及其他法律文本。

· 采購流程

1、發布采購公告

2、資格預審及采購文件發售

3、采購文件的澄清及修正

4、對響應文件進行評審

· 談判與合同簽署

1、成立采購結果確認談判工作組

2、合同簽署前的確認談判

3、簽署確認談判備忘錄

4、公示采購結果和合同文本

5、經公示期滿后無異議的,經政府審核同意后,簽署協議

四、項目執行


· 項目公司設立

由社會資本依法設立項目公司,政府指定機構參股,政府的項目實施機構及財政部門監督出資

· 融資管理

社會資本或項目公司負責進行項目融資工作,項目實施機構和財政部門負責監督,防止企業債務轉向政府,對未能依約完成融資的,出現重大財務風險威脅的或侵害債權人利益的,按相關文件規定及合同約定由項目公司內部進行調整或由政府介入處理。

· 績效監測與支付

1、項目實施機構定期檢測項目產出績效指標,并編制相應的季報年報等報表,上報財政部門備案

2、支付機制

(1)政府有義務按合同確定的內容支付相應的項目可行性缺口補助,各項承諾補貼或獎勵性資金

(2)項目產出應按合同約定進行分紅或支付利益給政府

(3)項目實施機構負責監督社會基本及項目公司履行相關的合同義務.

· 中期評估

1、評估主體:項目實施機構

2、評估周期:每3-5年

3、評估內容:

(1)項目運行狀況

(2)項目合同合規性適應性及合理性

(3)已發現問題的處理,制定應對措施,報財政部門備案

五、項目移交


· 移交準備

1、建立項目移交工作組

2、確定移交形式

(1)運營期滿移交

(2)提前終止移交

3、確定補償方式

(1)無補償移交

(2)有補償移交(政府審核,有約定按約定執行,否則按恢復相同經濟原則執行)

4、確定移交內容

包括項目的資產負債、人員、文檔及知識產權等

5、確定移交標準

設備完好率和最短可使用年限等項目相關技術經濟指標

· 性能測試

1、測試主體

項目移交工作組

2、測試標準

按測試方案、移交標準制定

3、測試結果

(1)達標:進入資產交割環節

(2)不達標:恢復性修理、更新重置或提取維修保證金等

· 資產交割

1、準備項目資產、知識產權清單及技術法律的相關文件等

2、辦妥法律過戶及項目管理權移交的相關工作

· 績效評價

1、評價主體:財政部門聯合相關部門及機構

2、評價內容:項目產出、成本、效益、監管成效、可持續性、合作模式

3、向社會公開評價結果。



】【打印繁體】【投稿】【收藏】 【推薦】【舉報】【評論】 【關閉】 【返回頂部
    文章評論

    評論

    帳  號: 密碼: (新用戶注冊)
    驗 證 碼:
    表 情:
    內  容:

    香港马会特码公式规律